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宫殿内，李世民挥手让值班的太监和宫女退下，大殿内只剩下了他和邓宏二人。
“臣拜见陛下。”邓宏恭敬地上前行礼。
“嗯，坐吧。”李世民示意邓宏坐下。
在抿了两口茶后，李世民看着邓宏说道: “爱卿啊，现如今突厥已灭，颉利却上奏说自己在长安住不惯，他希望可以回到草原居住，愿意一辈子做大唐的官吏，臣服大唐，这件事爱卿你怎么看?”
“不可!”邓宏斩钉截铁地说道，面对李世民，他没必要绕弯子。
“陛下，从先秦以来，草原和农耕民族互为天敌，双方为了生存矛盾几乎无法调和，我倒是觉得可以来个民族大融合，彻底把草原纳入我大唐的疆土中来。”
“民族大融合?”听到这，李世民兴致也上来了，示意邓宏继续说。
邓宏抿了一口茶，继续说道: “陛下，在许多人看来，不适合农耕的地区就是蛮荒之地，但臣不以为然，春秋以前，除了中原地区以外，其他大部分地区都属于蛮荒之地，但经过几百上千年的开发，这些地区都有了不同程度的开发，比如江南就开发得非常不错。”
“嗯，这个朕知道，我让你讲的是民族大融合!”
邓宏: “……”
“陛下认为我大唐是否能彻底征服草原民族? 今天突厥虽然已经被灭，但陛下能否保证日后他们会不会犯上作乱？”邓宏两连问，直入要害。
历史上，东突厥被灭后，不久又死灰复燃，西突厥、后突厥，薛延陀等草原政权层出不穷，屡屡威胁到大唐边境。
不止草原，安史之乱后，吐蕃、南诏、回鹘、契丹这些部落，也不断与大唐为敌，以至于后期大唐甚至六次丢失了都城。
历史上真正做到彻底将草原纳入统治的唯有清朝
“不能!”李世民也深知草原的稳定只是短暂性的。
“所以臣提议大唐要不断开发草原，让草原人也学汉话，穿汉服，接纳汉文化，彻底地同化他们，让他们也成为我们的一份子，与大唐荣辱与共。”
“那如果他们不想成为汉人又该如何?”面对邓宏的建议，李世民也有疑问。
“这个简单，他们不想成为汉人，那可以成为大唐的突厥一族，以后我大唐每征服一个部落，就让他们成为大唐的一个民族，比如吐蕃叫吐蕃族、朝鲜叫朝鲜族，倭国就叫倭族，他们可以保留部分自己的文化，但必须认可汉文化，臣
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